¡Diálogos étnicos por la autonomía territorial y la construcción de paz!

Bogotá D.C 2024

Reunidos los días 11 y 12 de abril de 2024 en la ciudad de Bogotá D.C., delegados y delegadas de 39 Consejos Comunitarios de todo el país que en el anexo 1 de este documento, representamos 1´640.686,ha+1200m2 de hectáreas y con una población de 155.219 personas, presentamos al Estado colombiano, al Gobierno Nacional y a la opinión pública nacional e internacional, la siguiente declaración:

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Declaracion_Politica_Encuentro_Nacional_de_Consejos_Comunitarios_abril_2024.pdf

Quienes nos juntamos en este encuentro somos autoridades étnicas del pueblo negro, representantes legales y miembros de los Consejos Comunitarios con títulos de propiedad colectiva y Consejos Comunitarios solicitantes de titulación colectiva en el territorio Nacional. Informamos que, en este Encuentro Nacional de Consejos Comunitarios, hemos abordado temas de interés común, analizados en el marco del contexto actual de país y de las apuestas de cambio del gobierno nacional dirigido por el presidente Gustavo Petro y la vicepresidenta Francia Márquez y desde la realidad y perspectiva de los Consejos Comunitarios como instancia de gobierno propio reconocido por la Constitución Política y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Los temas en común que fueron trabajados son los siguientes:

1. Significado y avances en la implementación de los capítulos cuarto y quinto de la Ley 70 de 1993.
2. Decreto 0129 de 2024 sobre la ampliación y saneamiento de los títulos colectivos.
3. Medidas de protección colectiva de la Unidad Nacional de Protección en el marco del Decreto 660 de 2018 y de las políticas más recientes de protección del actual gobierno.
4. Crisis Humanitaria y Política de Paz Total, orientadas a la participación del pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero en los diferentes espacios de diálogos y negociaciones que están en proceso.
5. Mecanismos de participación ciudadana del pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero en el sistema general de salud.

A la fecha, los Consejos Comunitarios a nivel nacional representan según información de la Agencia Nacional de Tierras^[1], 262 Consejos Comunitarios con Titulación Colectiva de la propiedad que incluyen un territorio de 5.700.656 ha + 4957 m2, que albergan a 418.440 personas (84.783 familias), en 16 departamentos del país y 213 Consejos Comunitarios solicitantes de titulación que cumplen los requisitos y los cuales pretenden 759.717,ha + 0000 m2, para 115.259 personas (20.860 familias) en 22 departamentos del país.

En el marco de lo que significa este movimiento organizativo, étnico territorial, del pueblo negro en Colombia y de las deliberaciones sobre el contexto actual del país y la realidad de los territorios y comunidades del pueblo negro, nos permitimos en este Encuentro Nacional de Consejos Comunitarios declarar, exigir y proponer:

DECLARAMOS:

1. Que el Estado Colombiano tiene una deuda histórica con el pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero fundamentada en la exclusión intensional, en el racismo estructural alimentando por patrones colonialistas, en el desconocimiento y negación de sus aportes a la construcción de nación, en la acción con daño de sus políticas étnicas y territoriales y en la desprotección sistemática de sus derechos fundamentales y colectivos.
2. Que el pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero ha sido víctima de la violencia estructural en cabeza del Estado, de violaciones sistemáticas de sus derechos individuales y colectivos, de crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra en el marco del conflicto armado, como bien lo ha documentado la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV).
3. Que acorde con lo señalado en el punto anterior, los procesos organizativos, el derecho a la autodeterminación, el ejercicio del gobierno propio, los derechos al uso y manejo del territorio acorde con sus usos y costumbres ancestrales, el mantenimiento del tejido familiar, social, cultural, espiritual, étnico y comunitario ha sido interrumpido por los actores del conflicto armado, el asesinato de sus liderazgos étnicos, de sus autoridades ancestrales y de la cooptación de los Consejos comunitarios como formas organizativas de base del pueblo negro.

4. Que, a pesar de lo anterior, los Consejos Comunitarios y demás organizaciones étnico-territoriales hemos estado construyendo, permanentemente, propuestas e iniciativas para el des escalamiento del conflicto armado en nuestros territorios, para la construcción de la paz y convivencia y para avanzar progresivamente, en las garantías de ejercicio de los derechos económicos, sociales, culturales, territoriales y ambientales en nuestros territorios.
5. DECLARAMOS que, la Ley 70 de 1993 es la normatividad que cobija al Pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero y que a través de desarrollo jurisprudencial, decretos reglamentarios y otros instrumentos jurídicos ha entendido que nos encontramos en todo el territorio nacional, por ello es necesario que el Estado y el Gobierno colombiano aplique de manera integral e igualitaria la implementación de esta Ley y las salvaguardas establecidas en el Capítulo Étnico del Acuerdo Final de Paz del 2016 y se abandone la mirada sesgada donde se considera que como pueblo solo estamos radicados en ciertas zonas del país.
6. Que la implementación a cabalidad y de forma integral de la ley 70 de 1993 constituye la columna vertebral para la paz territorial y los cambios estructurales que requieren los territorios y comunidades de los pueblos negros, afrocolombianos, raizal y palenqueros.

EXIGIMOS:

1. La reglamentación de los capítulos que faltan de la Ley 70 de 1993. Así como la puesta en marcha de los decretos 1384, 1396 de 2023 y 0129 de 2024 con la participación de los Consejos Comunitarios en cada paso de los procesos de implementación. 2) AGILIZAR los trámites de titulación colectiva en los territorios a nivel nacional para los Consejos Comunitarios que han presentado sus solicitudes formales desde hace años. 3) se IMPULSEN, aquellas solicitudes que se encuentran en diferentes fases del trámite de titulación colectiva a nivel nacional. 3) que se RECONOZCA, RESPETE Y GARANTICE, por parte de todas las instituciones y funcionarios del Estado, el ejercicio de gobierno propio en cabeza de las directivas de los Consejos Comunitarios, de las autoridades ancestrales afrocolombianas y de los líderes/as de las organizaciones etnico-territoriales. 4) La implementación de las SALVAGUARDAS Y DEMÁS PUNTOS CONTEMPLADOS EN EL CAPÍTULO ÉTNICO DEL ACUERDO DE PAZ con las FARC-EP.

2. Al Gobierno Nacional REITERAMOS la urgencia de un PLAN DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN para funcionarios y servidores públicos de instituciones públicas del Estado con enfoque étnico diferencial que contenga los lineamientos teóricos-prácticos en derechos étnicos territoriales, Ley 70 de 1993, Decreto 1745 de 1995, Convenio 169 de OIT y demás fundamentos normativos que protegen los derechos humanos y fundamentales del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero.
3. A los grupos armados, con carácter político y no político, RESPETAR LOS PROCESOS ORGANIZATIVOS AUTÓNOMOS Y DE GOBERNABILIDAD DEL PUEBLO NEGRO, garantizar sus derechos como población cívil en el marco del DDHH y DIH, respetar y comprometerse con las iniciativas de acuerdos y corredores humanitarios territoriales. Comprometerse con el CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES como un paso necesario para disminuir los impactos de la guerra en la población. Exigimos al ELN y al gobierno nacional retomar de manera urgente y sin más pretextos ni condiciones, la mesa de diálogos y avanzar, lo más pronto posible a un acuerdo final que incorpore las propuestas e iniciativas específicas del pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero.
4. Al Gobierno Nacional a través de la Agencia Nacional de Tierras que se IMPULSE las solicitudes de ampliación y saneamiento de los Títulos Colectivos realizadas antes y después de la expedición del Decreto 0129 de 2024. 2) Se INCLUYA en plan de manejo, la cartografía social realizada por los consejos comunitarios donde estos reconocen lugares sagrados para su cosmovisión en el marco de la situación de traslape del título.

PROPONEMOS:

1. Los Consejos Comunitarios aquí representados que participamos en este encuentro, nos proponemos como un espacio coordinado, de referencia para la interlocución con el Estado y con el Gobierno Nacional respecto de los temas abordados en este encuentro y planteados en esta declaración. Esto no significa, que seamos la única instancia del pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero para la interlocución con el Estado colombiano, pero si consideramos que constituimos un movimiento y una fuerza socio étnica anclada que cuenta con territorio colectivo, población y estructura de gobierno propio que debe ser tenido en cuenta y que puede aportar a los cambios que están en la agenda del actual gobierno.
2. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo aprobado 2023-2026, proponemos al gobierno y al DNP constituir un espacio permanente de consulta y concertación para la implementación de las líneas estratégicas, los programas y proyectos que tienen que ver con territorios y población negra, afrocolombiana, raizal y palenquera, tomando en cuenta y articulando con los planes de etnodesarrollo de los Consejos Comunitarios y los PDET.
3. Acorde con lo anterior, planteamos que varios Consejos Comunitarios y organizaciones étnico-territoriales contamos con la capacidad administrativa, legal y experiencia metodológica para ser ejecutores de los programas y proyectos en el territorio y que en tal sentido, es necesario concertar y acordar unos protocolos y lineamientos de contratación pública entre el Estado y las organizaciones étnico-territoriales, dado el carácter de autoridad étnica territorial que ampara a los Consejos Comunitarios en el marco de la Ley 70 de 1993 y demás desarrollos de la jurisprudencia de la Corte Constitucional.
4. En el marco de los diálogos, acercamientos y escenarios de negociaciones de paz con los diferentes actores armados para lograr la apuesta de la Paz Total, proponemos que nuestros territorios, especialmente aquellos donde la crisis humanitaria y la confrontación armada es aguda, se declaren como Regiones de Paz, en el marco de lo contemplado en la Ley 2272 de 2022, y en este sentido, las autoridades étnicas afrocolombianas y directivas de los Consejos Comunitarios nos comprometemos a impulsar un proceso de convivencia pacífica, de diálogo, concertación con todos los grupos y al seguimiento y veeduría de lo que se acuerde en estos espacios.
5. Dada la continuidad del conflicto, incluso su agudización, mientras se logra avanzar en la concreción de la paz total, proponemos una estrategia integral de seguridad, protección colectiva y autoprotección en nuestros territorios. Esta estrategia (que incluye múltiples mecanismos de protección colectiva y autoprotección entre ellos las Guardias Cimarronas), que viene siendo construida por el CONPA, debe dialogar y ser complementada con el Plan de seguridad y protección para líderes sociales y étnicos del Gobierno Nacional, con la UNP, pero, sobre todo, debe ser reconocida, respetada y fortalecida por las diferentes instancias del Estado y por el Gobierno Nacional.

Finalmente, nos convocamos a la Gran Movilización Nacional del pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero en defensa de nuestros derechos étnico-territoriales, el apoyo a las reformas sociales y la política de paz total planteadas por el actual gobierno.

Dada en Bogotá D.C. a (19) diecinueve días del mes de abril de 2024 por los Consejos Comunitarios aquí representados, el Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano (CONPA) y la Juntanza Nacional Afrocolombiana.

^[1] Información recopilada a través de derecho de petición presentado a la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y con respuesta notificada el 23 de mayo de 2023.

La asamblea del Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano-CONPA, que articula organizaciones regionales y nacionales, reunida en la ciudad de Quibdó - Chocó - Colombia, los días 4 y 5 de abril del 2024, ha tomado decisiones que reafirman nuestro quehacer, al tenor de las siguientes consideraciones:

Manifiesta enormes preocupaciones por la persistencia de las diferentes violencias y el aumento de la crisis humanitaria en el país, especialmente en nuestros territorios, los altos índices de necesidades básicas insatisfechas que facilitan esas violencias y nuestras precarias condiciones de participación. Lo anterior, teniendo en cuenta que, en medio de la paz total, Colombia suma un nuevo conflicto armado entre el Clan del Golfo y el Estado Mayor Central.

Profundamente preocupados por los recientes hechos de violencia que dejan más de 14.000 personas negras desplazadas en el departamento de Nariño, situación que se presenta también en territorios como la Sierra Nevada de Santa Marta y Serranía del Perijá, el aumento de los casos de extorsión o cobro de vacunas a la sociedad civil, los diferentes ataques con cilindros bombas por parte de actores armados afectando a la población civil, la persistente violación al Derecho Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado, el asesinato a lideres sociales y la ausencia de respuesta efectiva por parte de las entidades estatales frente a la escalada de violencia.

Convencidos desde de nuestras expresiones organizativas de los aportes y esfuerzos del movimiento negro en pro de construir nación, de acuerdo a nuestro proyecto colectivo de vida, así como que la salvaguarda a la vida individual y colectiva como pueblo, es el motor de la consolidación de la paz, la Asamblea del Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano-CONPA:

Rechaza las acciones violentas contra la sociedad civil y especialmente contra el pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero por parte de diferentes actores armados, atentando contra nuestra existencia colectiva, reflejando la intencionalidad de consumar un etnocidio.

 Exige al Gobierno Nacional adoptar las medidas necesarias para la protección de los derechos individuales y colectivos del pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero para evitar que continue el exterminio físico cultural.

Exige que se cumpla lo pactado en los cinco ciclos en la mesa de diálogos entre el gobierno colombiano y el ELN; es importante recordar que la mesa estableció como principio que todo cuanto se fuese acordando se iba implementando; el no cumplimiento de este compromiso ha agudizado la violencia y la crisis humanitaria en los territorios.

Exige al gobierno en todos sus niveles el impulso y cumplimiento de los acuerdos humanitarios en los territorios, teniendo en cuenta que esto disminuiría inmediata y de manera sostenible la crisis humanitaria y facilitaría los diálogos territoriales de paz.

Solicita al Gobierno nacional agilizar los diálogos territoriales priorizando la participación de las organizaciones étnicas.

Coloca a disposición del gobierno y la nación la experiencia del CONPA en sus 8 años de funcionamiento en materia de paz para acompañar las mesas y procesos pertinentes en el marco de la paz total.

Exhorta a las diferentes ramas del poder público a evitar la polarización política que pueda generar nuevos conflictos y agudizar los que ya existen, siendo que esta situación deja sus peores consecuencias en la sociedad civil.

 Reafirma la voluntad de la sociedad civil organizada del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero a seguir contribuyendo a la construcción de paz en Colombia.

Insta a las organizaciones nacionales y organismos internacionales a unir esfuerzos para apoyar a la sociedad civil en mantener la paz y enfrentar la crisis humanitaria actual, así como realizar la veeduría necesaria en el marco de la política de paz total.

Exige al Gobierno Nacional reparar individual y colectivamente con celeridad y pertinencia a las víctimas Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, contribuir al esclarecimiento de la verdad y establecer las garantías de no repetición.

Convoca al pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero a movilizarse en el mes de octubre por la exigencia de nuestros derechos y el respeto de la vida en dignidad.

¡La paz sin el pueblo negro, afrocolombiano, palenquero y raizal NO es integral, NO es total y siempre será INCOMPLETA!

Descargar comunicado aquí: DECLARACION_ASAMBLEA_CONPA_2024.pdf

Este 07 de abril organizaciones del pueblo negro se reunieron con miembros de la secretaria técnica de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Cambio Climático - COP 16 con el propósito de fortalecer las instancias de participación del pueblo negro en este escenario de tomas de decisiones a nivel mundial en respuesta al cambio climático.

Este 04 y 05 de abril nos reunimos en Quibdó, capital del departamento del Chocó, delegados y delegadas de las trece organizaciones que hacen parte del Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano, un espacio de reafirmación de nuestro quehacer en el que pudimos revisar nuestros avances de los últimos tres años (2021-2023) y proyectar nuestro accionar de acuerdo al contexto de país al que nos enfrentamos.

La primera jornada de la asamblea se estipulo la presentación de las acciones realizadas y sus logros a nivel de: áreas, temáticas y de planes, para establecer proyecciones, es necesario conocer como estamos en la actualidad. Este espacio informativo dejó un balance positivo sobre los avances significativos que ha tenido la plataforma especialmente en las siguientes estrategias:

• Posicionamiento del CONPA en los territorios.
• Creación de la Juntanza Nacional Afrocolombiana
• Reconocimiento del trabajo del CONPA en temas de paz y producción de conocimiento que son consultados por entidades nacionales e internacionales.
• Manual de procedimiento administrativo
• Fortalecimiento estratégico de la plataforma
• Gobernanza y adecuación institucional de la estructura CONPA

Esta enriquecedora jornada permitió la construcción de nuevas acciones que apuntan al fortalecimiento del CONPA junto a sus 13 organizaciones con el propósito de aportar al proyecto de vida del pueblo negro, afrocolombiano, palenquero y raizal, así como de salvaguardar la vida y consolidar la paz en nuestros territorios.

En la segunda jornada procedimos a realizar un análisis de contexto territorial y nacional por organizaciones, dejando una atmosfera preocupante por la situación de crisis humanitaria que enfrenta nuestro pueblo, al igual que las condiciones de vida en los territorios, con un alto índice de necesidades básicas insatisfechas, lo que agudiza la violencia. Por esta razón reafirmamos en nuestro quehacer organizativo, que no es momento de desfallecer, necesitamos afianzar nuestro accionar colectivo que permita la implementación de estrategias más efectivas que fomenten el buen vivir de nuestra gente. Reafirmamos lo siguiente:

• El pueblo negro saldrá a las calles en el mes de octubre del presente año, en contra del conflicto armando, el abandono estatal, el racismo estructural. Pero también saldremos a manifestar nuestro apoyo y anhelo por la paz, por la vida en dignidad de nuestros territorios, por el etnodesarrollo de nuestros pueblos y por la reglamentación YA de la Ley 70 de 1993.
• La paz se construye con el pueblo negro o no será, por eso exigimos nuestra participación en los diferentes procesos de construcción de paz, en especial en la actual política de paz total.
• La crisis humanitaria que viven nuestros territorios necesita una atención inmediata. Se necesita que las organizaciones nacionales y organismos internacionales unifiquen esfuerzos para apoyar a la sociedad civil a velar por nuestros derechos y mantener la paz.
• Continuamos trabajando por el fortalecimiento de nuestras medidas de autoprotección colectiva, le apostamos al crecimiento de las Guardias Cimarronas.
• No pararemos de hacer incidencia en las múltiples esferas nacionales e internacionales, llevando la voz de los territorios a estos espacios, con el propósito de aportar a la construcción de una paz estable y duradera.