Desde la autonomía y diversidad de la sociedad civil, 50 representantes de organizaciones de regiones afectadas por el conflicto y sectores sociales participaron en Choachí, Cundinamarca, del 9 al 12 de mayo de 2024, para construir de manera conjunta una propuesta para la veeduría social de los ceses al fuego y la protección de la población civil.
Después de varias mesas de Diálogos que se han instalado entre el Gobierno colombiano y el ELN y el EMC FARC-EP, donde se han acordado ceses al fuego bilaterales, en las regiones persisten situaciones de violencia que afectan gravemente las comunidades; esta es la razón que ha llevado a la sociedad civil a informarse mejor sobre los ceses al fuego y sus respectivos mecanismos de monitoreo y verificación, y se organice para contribuir e incidir de manera informada, efectiva y autónoma.
Para ello el equipo de facilitación y metodología, de la que hace parte el Consejo Nacional de Paz Afrocolombiana (CONPA), organizó un trabajo dos días y medio con carácter de análisis, capacitación y concertación, en el que por mesas regionales, mujeres, personas jóvenes, afros, indígenas, campesinos, organizaciones de derechos humanos e iglesias, analizaron y construyeron la propuesta para la veeduría, realizaron un plan de trabajo, así como la memoria que incluye los elementos de análisis del contexto, aspectos teóricos necesarios, experiencias de veeduría social, aprendizajes y elementos pedagógicos para replicar la experiencia en los territorios.
Esperamos que esta propuesta devuelva la confianza y fortalezca la protección de las comunidades afectadas por las violencias, y apueste a que los ceses al fuego se fortalezcan para desescalar la confortación de los grupos armados.
Este encuentro se realizó con el apoyo de la @EmbajadaSuizaColombia
Organizaron e invitaron: Consejo Nacional Paz Afrocolombiano CONPA, Organización Indígena de Colombia ONIC, Diálogo Intereclesial por la Paz-DIPAZ, Casa de la Mujer, Fuerza Nacional Campesina, Colombia Diversa, Delegación para la Relaciones Iglesia – Iglesia Católica, Baluarte Campesino Juana Juliana Guzmán.
Una de las apuestas de importancia para el pueblo negro es establecer nuevas estrategias de comunicación, en aras de salvaguardar la vida y fortalecer a las organizaciones que conforman el movimiento. Por esto, buscamos a través de este primer encuentro, realizado en la ciudad de Bogotá, el 09 y 10 de mayo del 2024, que los y las comunicadoras o encargadas de las comunicaciones de cada una de las 13 organización que conforman el CONPA, se conozcan, articulen y diseñen de manera participativa, un Plan de Fortalecimiento de Capacidades Comunicativas, con el objetivo de mejorar el impacto de nuestras acciones en la opinión pública y en el diálogo nacional político, con las propuestas, debates y opiniones de las comunidades frente a los procesos de construcción de paz en Colombia.
El encuentro abre también un espacio formativo de creación de estrategias de comunicación desde las narrativas territoriales y Marketing para organizaciones sociales, y un diagnóstico de comunicación que nos permitirá conocer mejor los desafíos y las apuestas de cara a la Movilización Nacional del Pueblo negro, que se realizará en el mes de octubre.
Se espera también establecer alianzas con otros procesos comunicativos a nivel nacional que están liderando espacios de comunicación entrono a lo social, a lo negro y a lo político.
La movilización del Pueblo Negro va, vamos que podemos.
En Quibdó, se realiza este 7 y 8 de mayo, el encuentro Territorial Pacífico Norte, donde participa el Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano – CONPA, como parte del Comité Nacional de Participación, en cabeza de su coordinador Richard Moreno.
El Comité Nacional de Participación, es una instancia especial articulada a la Mesa de Diálogos de Paz con el Eln, que se crea con la función de: Construir una propuesta de participación territorial de la sociedad, en el marco de los Diálogos de Paz, entre el Estado Colombiano y la guerrilla del ELN. Este comité es transitorio y no suple la participación en la negociación como tal, teniendo como tarea principal la de construir dicha metodología para presentarla a la Mesa de Diálogo que la adoptará de acuerdo a las realidades que se presenten.
El Comité Nacional de Participación durante dos días de trabajo, estará en Quibdó diseñando de forma participativa dicha metodología para el Pacífico, que se espera contribuya a garantizar la participación de esta región, en lo que serán los Diálogos de Paz entre el Estado colombiano y la mesa del ELN.
Ante el momento de incertidumbre que viven los Diálogos de Paz, en su intervención, Richard Moreno, dio un parte de esperanza, e invitó al Pacífico a rodear el proceso:
“Yo estoy convencido que pase lo que pase la Mesa de negociación no se va a caer, ni se va a acabar. Si no existieran las crisis en este proceso, estoy seguro de que se rompería en el último momento, pero como hemos tenido crisis, y en cada una de ellas la Mesa de Diálogo ha salido fortalecida, estoy convencido que antes que este gobierno termine, deberá existir un pacto, o una negociación entre el ELN y el Estado Colombiano, y que eso va a disminuir las violencias, y va a garantizar más oportunidades al Pueblo Colombiano. Pero, para que eso pase, es necesario que cada hombre o mujer, cada ser humano, entendamos que hay que acabar la radicalización y polarización que hoy tenemos como sociedad. Los que están liderando esa radicalización y polarización no tiene hijos ni en la guerrilla, ni en los paramilitares, ni en el ejército, ni en la policía, y si los tienen están estudiando fuera del país para venir a gobernar a Colombia.
Los que tenemos hijos e hijas que los están matando en la guerra, tenemos la responsabilidad de no descansar en busca de la paz, y recuerden que la paz que ha propuesto este gobierno no es solamente silenciar fusiles, la paz propuesta se denomina la Paz Total, que no solamente es negociar con los actores que están alzados en armas, sino con otros sectores políticos, económicos, que de una u otra manera, tienen o han tenido niveles de responsabilidad en el empobrecimiento que tiene el país, en la insatisfacción de los derechos de la gente, pero también en los fenómenos de violencia que se generan.
La misma situación de violencia y conflicto armado que vive el país y que vive el Pacífico, y el Chocó, - especialmente-, nos obliga mucho más a que en lo individual y colectivo trabajemos en función de la construcción de la paz. Nosotros y nosotras tenemos la responsabilidad de no descansar hasta que este proceso con el ELN termine felizmente, y todos los procesos de negociación, de sometimiento y acogimiento que se presenten con otros actores, porque al final, somos (Región Pacífica) los que sufrimos las peores consecuencias”.
Quibdó, Chocó, mayo 7 de 2024.
¡Diálogos étnicos por la autonomía territorial y la construcción de paz!
Bogotá D.C 2024
Reunidos los días 11 y 12 de abril de 2024 en la ciudad de Bogotá D.C., delegados y delegadas de 39 Consejos Comunitarios de todo el país que en el anexo 1 de este documento, representamos 1´640.686,ha+1200m2 de hectáreas y con una población de 155.219 personas, presentamos al Estado colombiano, al Gobierno Nacional y a la opinión pública nacional e internacional, la siguiente declaración:
Descarga pdf aquí:
Declaracion_Politica_Encuentro_Nacional_de_Consejos_Comunitarios_abril_2024.pdf
Quienes nos juntamos en este encuentro somos autoridades étnicas del pueblo negro, representantes legales y miembros de los Consejos Comunitarios con títulos de propiedad colectiva y Consejos Comunitarios solicitantes de titulación colectiva en el territorio Nacional. Informamos que, en este Encuentro Nacional de Consejos Comunitarios, hemos abordado temas de interés común, analizados en el marco del contexto actual de país y de las apuestas de cambio del gobierno nacional dirigido por el presidente Gustavo Petro y la vicepresidenta Francia Márquez y desde la realidad y perspectiva de los Consejos Comunitarios como instancia de gobierno propio reconocido por la Constitución Política y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Los temas en común que fueron trabajados son los siguientes:
- Significado y avances en la implementación de los capítulos cuarto y quinto de la Ley 70 de 1993.
- Decreto 0129 de 2024 sobre la ampliación y saneamiento de los títulos colectivos.
- Medidas de protección colectiva de la Unidad Nacional de Protección en el marco del Decreto 660 de 2018 y de las políticas más recientes de protección del actual gobierno.
- Crisis Humanitaria y Política de Paz Total, orientadas a la participación del pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero en los diferentes espacios de diálogos y negociaciones que están en proceso.
- Mecanismos de participación ciudadana del pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero en el sistema general de salud.
A la fecha, los Consejos Comunitarios a nivel nacional representan según información de la Agencia Nacional de Tierras[1], 262 Consejos Comunitarios con Titulación Colectiva de la propiedad que incluyen un territorio de 5.700.656 ha + 4957 m2, que albergan a 418.440 personas (84.783 familias), en 16 departamentos del país y 213 Consejos Comunitarios solicitantes de titulación que cumplen los requisitos y los cuales pretenden 759.717,ha + 0000 m2, para 115.259 personas (20.860 familias) en 22 departamentos del país.
En el marco de lo que significa este movimiento organizativo, étnico territorial, del pueblo negro en Colombia y de las deliberaciones sobre el contexto actual del país y la realidad de los territorios y comunidades del pueblo negro, nos permitimos en este Encuentro Nacional de Consejos Comunitarios declarar, exigir y proponer:
DECLARAMOS:
- Que el Estado Colombiano tiene una deuda histórica con el pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero fundamentada en la exclusión intensional, en el racismo estructural alimentando por patrones colonialistas, en el desconocimiento y negación de sus aportes a la construcción de nación, en la acción con daño de sus políticas étnicas y territoriales y en la desprotección sistemática de sus derechos fundamentales y colectivos.
- Que el pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero ha sido víctima de la violencia estructural en cabeza del Estado, de violaciones sistemáticas de sus derechos individuales y colectivos, de crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra en el marco del conflicto armado, como bien lo ha documentado la Comisión de Esclarecimiento de la Verdad (CEV).
- Que acorde con lo señalado en el punto anterior, los procesos organizativos, el derecho a la autodeterminación, el ejercicio del gobierno propio, los derechos al uso y manejo del territorio acorde con sus usos y costumbres ancestrales, el mantenimiento del tejido familiar, social, cultural, espiritual, étnico y comunitario ha sido interrumpido por los actores del conflicto armado, el asesinato de sus liderazgos étnicos, de sus autoridades ancestrales y de la cooptación de los Consejos comunitarios como formas organizativas de base del pueblo negro.
- Que, a pesar de lo anterior, los Consejos Comunitarios y demás organizaciones étnico-territoriales hemos estado construyendo, permanentemente, propuestas e iniciativas para el des escalamiento del conflicto armado en nuestros territorios, para la construcción de la paz y convivencia y para avanzar progresivamente, en las garantías de ejercicio de los derechos económicos, sociales, culturales, territoriales y ambientales en nuestros territorios.
- DECLARAMOS que, la Ley 70 de 1993 es la normatividad que cobija al Pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero y que a través de desarrollo jurisprudencial, decretos reglamentarios y otros instrumentos jurídicos ha entendido que nos encontramos en todo el territorio nacional, por ello es necesario que el Estado y el Gobierno colombiano aplique de manera integral e igualitaria la implementación de esta Ley y las salvaguardas establecidas en el Capítulo Étnico del Acuerdo Final de Paz del 2016 y se abandone la mirada sesgada donde se considera que como pueblo solo estamos radicados en ciertas zonas del país.
- Que la implementación a cabalidad y de forma integral de la ley 70 de 1993 constituye la columna vertebral para la paz territorial y los cambios estructurales que requieren los territorios y comunidades de los pueblos negros, afrocolombianos, raizal y palenqueros.
EXIGIMOS:
- La reglamentación de los capítulos que faltan de la Ley 70 de 1993. Así como la puesta en marcha de los decretos 1384, 1396 de 2023 y 0129 de 2024 con la participación de los Consejos Comunitarios en cada paso de los procesos de implementación. 2) AGILIZAR los trámites de titulación colectiva en los territorios a nivel nacional para los Consejos Comunitarios que han presentado sus solicitudes formales desde hace años. 3) se IMPULSEN, aquellas solicitudes que se encuentran en diferentes fases del trámite de titulación colectiva a nivel nacional. 3) que se RECONOZCA, RESPETE Y GARANTICE, por parte de todas las instituciones y funcionarios del Estado, el ejercicio de gobierno propio en cabeza de las directivas de los Consejos Comunitarios, de las autoridades ancestrales afrocolombianas y de los líderes/as de las organizaciones etnico-territoriales. 4) La implementación de las SALVAGUARDAS Y DEMÁS PUNTOS CONTEMPLADOS EN EL CAPÍTULO ÉTNICO DEL ACUERDO DE PAZ con las FARC-EP.
- Al Gobierno Nacional REITERAMOS la urgencia de un PLAN DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN para funcionarios y servidores públicos de instituciones públicas del Estado con enfoque étnico diferencial que contenga los lineamientos teóricos-prácticos en derechos étnicos territoriales, Ley 70 de 1993, Decreto 1745 de 1995, Convenio 169 de OIT y demás fundamentos normativos que protegen los derechos humanos y fundamentales del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero.
- A los grupos armados, con carácter político y no político, RESPETAR LOS PROCESOS ORGANIZATIVOS AUTÓNOMOS Y DE GOBERNABILIDAD DEL PUEBLO NEGRO, garantizar sus derechos como población cívil en el marco del DDHH y DIH, respetar y comprometerse con las iniciativas de acuerdos y corredores humanitarios territoriales. Comprometerse con el CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES como un paso necesario para disminuir los impactos de la guerra en la población. Exigimos al ELN y al gobierno nacional retomar de manera urgente y sin más pretextos ni condiciones, la mesa de diálogos y avanzar, lo más pronto posible a un acuerdo final que incorpore las propuestas e iniciativas específicas del pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero.
- Al Gobierno Nacional a través de la Agencia Nacional de Tierras que se IMPULSE las solicitudes de ampliación y saneamiento de los Títulos Colectivos realizadas antes y después de la expedición del Decreto 0129 de 2024. 2) Se INCLUYA en plan de manejo, la cartografía social realizada por los consejos comunitarios donde estos reconocen lugares sagrados para su cosmovisión en el marco de la situación de traslape del título.
PROPONEMOS:
- Los Consejos Comunitarios aquí representados que participamos en este encuentro, nos proponemos como un espacio coordinado, de referencia para la interlocución con el Estado y con el Gobierno Nacional respecto de los temas abordados en este encuentro y planteados en esta declaración. Esto no significa, que seamos la única instancia del pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero para la interlocución con el Estado colombiano, pero si consideramos que constituimos un movimiento y una fuerza socio étnica anclada que cuenta con territorio colectivo, población y estructura de gobierno propio que debe ser tenido en cuenta y que puede aportar a los cambios que están en la agenda del actual gobierno.
- En el marco del Plan Nacional de Desarrollo aprobado 2023-2026, proponemos al gobierno y al DNP constituir un espacio permanente de consulta y concertación para la implementación de las líneas estratégicas, los programas y proyectos que tienen que ver con territorios y población negra, afrocolombiana, raizal y palenquera, tomando en cuenta y articulando con los planes de etnodesarrollo de los Consejos Comunitarios y los PDET.
- Acorde con lo anterior, planteamos que varios Consejos Comunitarios y organizaciones étnico-territoriales contamos con la capacidad administrativa, legal y experiencia metodológica para ser ejecutores de los programas y proyectos en el territorio y que en tal sentido, es necesario concertar y acordar unos protocolos y lineamientos de contratación pública entre el Estado y las organizaciones étnico-territoriales, dado el carácter de autoridad étnica territorial que ampara a los Consejos Comunitarios en el marco de la Ley 70 de 1993 y demás desarrollos de la jurisprudencia de la Corte Constitucional.
- En el marco de los diálogos, acercamientos y escenarios de negociaciones de paz con los diferentes actores armados para lograr la apuesta de la Paz Total, proponemos que nuestros territorios, especialmente aquellos donde la crisis humanitaria y la confrontación armada es aguda, se declaren como Regiones de Paz, en el marco de lo contemplado en la Ley 2272 de 2022, y en este sentido, las autoridades étnicas afrocolombianas y directivas de los Consejos Comunitarios nos comprometemos a impulsar un proceso de convivencia pacífica, de diálogo, concertación con todos los grupos y al seguimiento y veeduría de lo que se acuerde en estos espacios.
- Dada la continuidad del conflicto, incluso su agudización, mientras se logra avanzar en la concreción de la paz total, proponemos una estrategia integral de seguridad, protección colectiva y autoprotección en nuestros territorios. Esta estrategia (que incluye múltiples mecanismos de protección colectiva y autoprotección entre ellos las Guardias Cimarronas), que viene siendo construida por el CONPA, debe dialogar y ser complementada con el Plan de seguridad y protección para líderes sociales y étnicos del Gobierno Nacional, con la UNP, pero, sobre todo, debe ser reconocida, respetada y fortalecida por las diferentes instancias del Estado y por el Gobierno Nacional.
Finalmente, nos convocamos a la Gran Movilización Nacional del pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero en defensa de nuestros derechos étnico-territoriales, el apoyo a las reformas sociales y la política de paz total planteadas por el actual gobierno.
Dada en Bogotá D.C. a (19) diecinueve días del mes de abril de 2024 por los Consejos Comunitarios aquí representados, el Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano (CONPA) y la Juntanza Nacional Afrocolombiana.
[1] Información recopilada a través de derecho de petición presentado a la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y con respuesta notificada el 23 de mayo de 2023.